为深入实施诚信建设工程,助力民营经济健康发展,践行区域协调发展理念。2024年,内蒙古自治区兴安盟与黑龙江省齐齐哈尔市、吉林省白城市(简称“三地”)签署《“齐白兴”两市一盟跨省域信用体系战略合作框架协议》,在第六届中国城市信用建设高峰论坛上,兴安盟凭借跨区域信用合作案例"打破信用地域界限 携手共创守信环境"荣膺第六届"新华信用杯"全国优秀信用案例,率先构建起覆盖蒙吉黑三省交界区域的信用协同发展新格局。三地以“优势互补、务实高效、合作共赢、共同发展”为基本原则,整合发挥各地信用建设资源优势,促进跨区域信用合作机制对强化守信激励效应、释放消费潜力、优化民营经济发展环境发挥重要作用,助力区域经济社会共同繁荣和高质量发展。

一、协同夯实“信”基础,完善“1+N”制度体系

以框架合作协议为引领,制定《齐白兴“两市一盟”跨省域信用体系战略合作工作方案》,围绕信用信息共享、评价结果互认、信用报告应用互认、失信协同治理、守信激励场景共用、“信易贷”平台互联互通、信用监管信息互认等多个关键领域开展高效合作,通过“1+N”制度体系建立完善的信用信息互通、信用评价结果互认、信用应用场景共享等机制,构建跨区域发展新格局。

二、数据共享“信”活力,构建“3=1”信息架构

以兴安盟信用信息共享平台为枢纽,整合两市一盟信用平台信息,推动行政许可、行政处罚等十公示数据、失信被执行人信息、拖欠农民工工资等27万余条公共信用信息共享,实现按需共享、深度加工、动态更新和广泛应用。依托信用平台和数据共享成果,搭建“齐白兴”三地信用数据资源池,打造“3=1”信息共享架构。以国家综合信用评价结果为依据,丰富经营主体信用档案,逐步实现信用全息画像。

三、场景应用“信”价值,打造“信易+”共建模式

以《兴安盟“立信兴商 守信安商”守信联合激励措施合作备忘录》为基础,坚持“褒扬诚信,守信激励”的原则,共同梳理三地守信联合激励措施、拟定三地共认守信联合激励对象,以“信易+旅游”为主导,逐步向行政审批、社会保障、乡村振兴等领域开展探索实践,实现信用场景互认、互惠,形成异地协同应用、共享激励的跨区域联动模式,促进以信用为机制的区域消费大循环,强化惠企便民质效。

四、失信治理“信”手段,建立“黑名单”互认机制

以失信被执行人信用信息共享结果为基础,三地创新构建“跨区域信用协同治理”新模式。建立“三项协同机制”破解执行难题,统一三地失信认定标准、执行流程和惩戒措施。为三地法院探索创新联动执行提供新方法,助力解决异地执行距离远、成本高、周期长、潜在风险多等问题,提高失信被执行人执行效率,为推动区域诚信体系建设提供坚强的法治保障。

成果分享:

近日,科尔沁右翼中旗人民法院充分发挥《框架协议》失信协同治理机制作用,在吉林省白城市通榆县人民法院的协助下在1天内完成了地处通榆县的涉案房屋的委托查封工作,大大节约司法成本。异地财产处置,往往是有效破解执行难的重要环节,也是依法及时兑现当事人胜诉权益的“最后一件事”,但受到距离远、潜在风险多等因素影响,异地执行同时也一直是执行工作中的难点。

在依托信用协同治理体系后,兴安盟法院与白城、齐齐哈尔法院建立"双向直通车",累计委托执行案件435件,反向委托123件,跨域案件平均执行周期明显缩短。

五、金融赋能“信”动能,创新“信易贷”白名单

以支持小微企业融资协调工作机制为起点,创新融合“千企万户大走访”活动,精准把脉企业需求,梳理共享三地诚信企业白名单,推动区域信用互认,助力三地小微企业跨域经营协同发展。通过“信易+消费”联动模式,定向开发“信易游”等消费场景信贷产品,激活区域消费市场潜力,有效引导市场主体获取信用融资支持。依托白名单企业信用赋能,为三地小微企业提供低息贷款、供应链金融等定制化服务,激发企业创新活力与市场竞争力,形成“信用赋能-消费提振-企业增效-区域共荣”的良性循环,为民营经济健康发展提供坚实动力。  

案例分享:

某公司是吉林省白城市小微企业,在兴安盟范围内经营活动,我盟在“千企万户大走访”活动时,了解到该企业因市场波动导致资金链紧张,影响到正常生产。在确认其为白城市推送诚信企业白名单后,我委鉴迅速启动小微企业融资协调机制,与金融机构高效对接,简化贷款流程,加快贷款发放速度。银行金融机构根据企业实际情况,设计灵活的融资方案,提供无抵押信用贷款,真正做到了将低成本信贷资金精准投放,打通惠企利民的“最后一公里”,切实帮助企业排除困难。

截至目前,兴安盟“信易贷”平台共成功放款564笔,放款金额达4.36亿元,缓解了中小微企业融资压力,提高经营主体融资业务便利性,切实提升金融服务质量。

六、工作展望

下一步,兴安盟将以跨区域信用合作为引擎,整合三地信用资源,强化守信激励、释放消费活力、优化民营环境,推动区域一体化与信用领域高质量发展深度融合,重点实施“三大行动”:

(一)协同机制升级,释放消费新动能

 打造“齐白兴”信用消费走廊,联合推出“三地信用共认”计划,实现三地商圈优惠共享、文旅消费场景互通,通过“信易购”“信易游”等场景覆盖全域,带动区域消费增长。  

(二)数据赋能升级,激发小微新活力

构建小微企业“信用档案”,基于三地共享信用数据,扩容“信易贷”企业白名单,创新跨区域金融服务产品,为三地小微企业提供跨域信用背书,增强民营经济动力。  

(三)治理效能升级,筑牢发展新底座

推动构建实现三地失信信息实时共享、跨域存证,确保惩戒数据可信度与即时性,促进跨区域失信问题协同治理,为区域一体化发展提供法治化、标准化信用保障。