赤峰市天然气价格上下游联动机制

（征求意见稿）

为贯彻落实国家深化天然气价格改革有关要求，进一步完善天然气价格形成机制，促进终端销售价格灵敏反映市场供需变化，保障天然气安全稳定供应，推动行业高质量发展，根据《内蒙古自治区发展和改革委员会关于深入贯彻党的二十届三中全会精神加快推动建立天然气上下游价格联动机制的通知》(内发改价费字〔2024〕1108号)《内蒙古自治区发展和改革委员会关于完善天然气价格上下游联动机制的通知》(内发改价费字〔2024〕266号)要求，结合赤峰市天然气实际情况，制定天然气价格联动机制。

一、联动范围

天然气上下游价格联动是指终端销售价格与燃气企业采购价格(含运输费用)实行联动。采购价格原则上按照同一城市(区、旗、县)内燃气企业采购的全部气源（管道天然气、液化天然气、压缩天然气等）加权平均价格确定。当燃气企业采购价格明显高于市场公允价格时，可不予联动或根据实际情况调整联动标准。

通过管道供应的天然气定价区域，终端销售价格由气源平均采购价格、管道运输价格和配气价格构成，如遇上下游企业未及时签订合同的情况，可按照城镇购气企业上期实际采购价格进行联动。

未通过管道供应的天然气定价区域，终端销售价格由气源平均采购价格和配气价格构成。

二、联动周期

（一）通过管道供应的天然气定价区域，可按上游气源采购合同签订周期作为联动周期，国家和自治区另有规定的，从其规定。

（二）未通过管道供应的天然气定价区域，联动周期原则上为1年；联动周期内，国家和自治区另有规定的，从其规定。

三、联动公式

首次建立联动机制时，终端销售价格按以下公式确定:终端销售价格=加权平均采购价格(含运输费用)+配气价格。联动机制建成后，调整终端销售价格按以下公式确定:终端销售价格＝上期终端销售价格±价格联动调整金额。

价格联动调整金额=(本期气源加权平均采购价格-上期气源加权平均采购价格)/(1-供销差率)±上期应调未调金额或上期部分应调未调金额。

供销差率(损耗率)可按照《关于加强配气价格监管的指导意见》(发改价格〔2017〕1171号)、《内蒙古自治区城镇管道燃气配气定价成本监审办法》要求执行，即原则上不超过4%。

四、联动原则

（一）联动机制不设启动条件。

（二）原则上居民用气上调调整额超过0.3元/立方米的部分，累积到下一周期疏导。当天然气市场价格持续大幅上涨、可能对居民正常生活和经济平稳运行产生明显不利影响时，应暂时中止联动，当期应调未调金额可纳入后期联动统筹考虑或分期逐步实施。

（三）非居民用管道天然气销售价格联动机制遵循兼顾天然气经营企业经营情况和用户承受能力，保持经济平稳运行的原则。当天然气市场价格持续大幅上涨，可能对非居民正常经营活动产生严重不利影响或其它特殊原因时，可暂不启动联动。当期应调未调金额可纳入后期联动统筹考虑或分期逐步实施。

（四）管输价格、配气价格调整时，终端销售价格同步同额同向调整，原则上不受联动机制限制。

五、联动程序

（一）天然气上下游价格联动按照价格管理权限实施。

（二）依据《赤峰市天然气价格上下游联动机制》调整具体价格水平时，可以不再开展定价听证。价格主管部门按联动机制规则调整终端销售价格，提前5个工作日对社会公告，启动价格联动程序，按联动公式测算销售价格调整额，报经所在地政府同意后，公布实施。

（三）联动程序分为简易程序、一般程序。当按照联动机制测算的价格下调终端销售气价，或者居民用气单次上调不超过0.10元/立方米，非居民用气单次上调不超过0.30 元/立方米,可适用简易程序，由价格主管部门按联动机制规则调整终端销售价格，提高联动时效性。当居民用气单次上调超过0.10元/立方米，非居民用气单次上调超过0.30元/立方米，适用一般程序，价格调整报当地人民政府审定后实施。

六、偏差校核机制

当期应调未调金额或因实际结算的气量、气价与按预测采购气量、气价产生差异时，应进行偏差校核，纳入后期联动时统筹计算，合并疏导。偏差校核时，要严格审核燃气企业购销合同、企业实际结算发票。

七、有关工作要求

（一）加强组织领导。合理控制采购成本。要严格落实属地责任，严格按照《赤峰市天然气价格上下游联动机制》执行。认真研究论证、履行程序，有序开展工作，保障机制顺畅运行。城燃企业应密切关注天然气市场动向，充分预判经营区域内天然气需求量，以合理渠道和价格采购天然气，切实控制购气成本。要积极优化采购渠道、降低采购价格。

（二）强化低收入群体保障。鼓励各地通过财政补贴、给予一定免费气量等方式保障低收入家庭基本生活用气需求。

（三）加强价格监测监管。各地要加强天然气配气价格监管，在严格成本监审的基础上，合理制定配气价格并适时校核，做好天然气终端销售价格监测。要配合有关部门严肃查处上游供气企业利用市场支配地位哄抬价格，下游燃气企业擅自提高天然气销售价格、违规收取燃气工程安装费，以及企业间串通涨价等违法行为，维护天然气市场秩序。

（四）加强宣传引导。各地在执行联动机制前，要积极开展政策宣传解读，增加社会公众对联动机制的了解;在按联动机制调整终端销售价格时，要及时公布调整情况、回应各方关切，保障平稳实施。

（五）建立健全价格信息公开制度。燃气企业要按照当地发展改革部门的要求，及时报送采购合同、结算票据、加权平均采购价格等全部天然气采购价格信息。燃气企业须在门户网站和营业场所定期公开天然气采购价格信息，公开的内容主要包括:气源采购批次、采购量、采购单价、加权平均采购价格等信息。燃气用户需要了解燃气企业采购气源相关信息的，可以向燃气企业查询，燃气企业应据实提供。各地制定和调整终端销售价格，应通过政府门户网站向社会公开。各地发展改革部门应当对燃气企业公开的价格信息进行抽查核实，必要时聘请第三方机构进行审计核查。

八、执行时间

本联动机制自印发之日起施行。国家和自治区另有政策规定时，按规定执行。